2008年7月22日，在全省中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)座談會(huì)上，省中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)王志貴提出，要以三級(jí)平臺(tái)基地的建設(shè)為核心，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，到2012年，全省要建成100個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基地以及600個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心基地。

這一宏偉目標(biāo)的提出展現(xiàn)了我省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景。自2003年開建的武威黃羊工業(yè)園區(qū)便是全面實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的先行者。

中國(guó)西部(武威·黃羊)食品工業(yè)城，于2004年3月由甘肅省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)。2006年，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核，甘肅省人民政府批復(fù)為省級(jí)開發(fā)區(qū)——甘肅武威黃羊工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園總規(guī)劃面積20平方公里，核心區(qū)面積150公頃。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)90家，經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已形成了面粉加工、葡萄酒釀造、啤酒麥芽、調(diào)味品、食品添加劑、方便食品與功能食品、特種醫(yī)藥等七個(gè)產(chǎn)業(yè)類型。其中食品加工和特種藥業(yè)已成為黃羊工業(yè)園區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三方努力筑暖巢

我們將時(shí)間回?fù)艿?003年。園區(qū)建設(shè)伊始，管委會(huì)和當(dāng)?shù)卣瓦_(dá)成了發(fā)展共識(shí)，“園區(qū)抓項(xiàng)目，城鎮(zhèn)抓設(shè)施，農(nóng)村抓產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路隨之出爐。

2003年至2007年，共引進(jìn)各類項(xiàng)目71項(xiàng)，總投資10.3億元。2007年，實(shí)現(xiàn)GDP7.8億元，工業(yè)增加值5.8億元，農(nóng)民人均純收入3951元。這些成績(jī)的取得，得益于市區(qū)兩級(jí)黨委、政府的高度關(guān)注和大力支持，得益于園區(qū)上下的認(rèn)識(shí)同步和艱辛努力，也得益于園區(qū)根植性鮮明的環(huán)境建設(shè)。

規(guī)劃是建設(shè)發(fā)展的龍頭。園區(qū)管委會(huì)先后投入資金40多萬(wàn)元設(shè)計(jì)制定發(fā)展規(guī)劃，從武威市食品工業(yè)的基礎(chǔ)地位和對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用、從實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值和提高農(nóng)民收入、從黃羊所處的地理位置和現(xiàn)有的食品加工業(yè)基礎(chǔ)分析了建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)的重要性、必要性和可行性，理清了工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度，決定園區(qū)的綜合承載能力，決定園區(qū)的吸引和帶動(dòng)能力。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是園區(qū)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。幾年來(lái)，園區(qū)累積投資1.5億元，筑村道、建水廠、鋪管網(wǎng)、改線路、架路燈、造綠a地。特別是采取向上爭(zhēng)取資金和自籌資金相結(jié)合的辦法，完成了總投資1594萬(wàn)元的公鐵上跨立交橋和總投資1320萬(wàn)元，長(zhǎng)3公里、寬16米的環(huán)城西路及穿越國(guó)鐵框架涵建設(shè)工程，徹底打破了制約園區(qū)發(fā)展的交通“瓶頸”，園區(qū)的發(fā)展由此邁開了由線形向立體延伸的重要一步。

多措并舉引鳳來(lái)

園區(qū)建成后，在空間內(nèi)填充企業(yè)、培育市場(chǎng)主體成為當(dāng)務(wù)之急。工業(yè)園區(qū)不再坐等招商，開始主動(dòng)出擊，打出了一張張叫好又叫座的好牌。

一是緊盯國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)抓招商。積極與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相吻合的食品大企業(yè)主動(dòng)銜接，打“感情”牌，用苦干的精神感動(dòng)客商，用誠(chéng)信的品質(zhì)打動(dòng)客商。河北中旺、四川鐵騎力士這兩大知名品牌企業(yè)就是黃羊感情招商的結(jié)果。

二是緊盯本地能人抓項(xiàng)目，打“政策”牌。工業(yè)園區(qū)通過了解本地有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)能人的想法和打算，提供便利條件和優(yōu)惠政策，幫助解決難題，打消顧慮。紅太陽(yáng)、金穗、金三角、天源、自然、一峰等一大批企業(yè)，都是本地能人興辦的，成為園區(qū)內(nèi)不容忽視的重要支撐力量。

三是緊盯本地大企業(yè)抓項(xiàng)目，打“誠(chéng)信”牌。依托黃羊河集團(tuán)、省藥物堿廠等重點(diǎn)企業(yè)，積極開展協(xié)調(diào)服務(wù)，動(dòng)員大企業(yè)上項(xiàng)目、搞創(chuàng)新、抓建設(shè)。普安藥業(yè)、武港食品、莫高酒業(yè)都是這種方式招商的結(jié)果。

四是緊盯“改制”企業(yè)抓招商，打“服務(wù)”牌。黃羊糖廠、二拖廠、制桿廠等一些過去的省屬重點(diǎn)企業(yè)改制后，通過工業(yè)園區(qū)的強(qiáng)化服務(wù)，使其脫胎換骨，老樹開花，正邦公司、遠(yuǎn)洋公司就是從老企業(yè)中脫胎出來(lái)具有明顯發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。

服務(wù)管理齊頭并進(jìn)

園區(qū)的實(shí)力，取決于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)良好的生存環(huán)境，一套合理的運(yùn)行管理機(jī)制，是企業(yè)在園區(qū)內(nèi)具有根植性和生存力的根本因素。目前，工業(yè)園區(qū)已逐步形成“企業(yè)自律，政府監(jiān)管，市場(chǎng)引導(dǎo)”的質(zhì)量工作格局。通過努力，園區(qū)內(nèi)已有24個(gè)產(chǎn)品通過了國(guó)家綠色食品認(rèn)證，8個(gè)產(chǎn)品成為甘肅名牌，4個(gè)產(chǎn)品成為國(guó)家免檢產(chǎn)品。

除此之外，工業(yè)園區(qū)連續(xù)多年實(shí)行了“限時(shí)承諾服務(wù)制”和“首問責(zé)任制”。在招商引資過程中，提供了優(yōu)惠的土地政策，實(shí)行一企一策，根據(jù)投資規(guī)模予以不同程度的資金支持，并為投資規(guī)模較大的企業(yè)提供廠房。在招商引資上，產(chǎn)業(yè)梯度開發(fā)，項(xiàng)目可研提前，資源型加工產(chǎn)業(yè)鏈條明晰，副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化利用延伸科學(xué)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套入駐有序，整個(gè)產(chǎn)業(yè)具有明顯的“橫向耦合，縱向閉合”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征。目前，以面粉加工方便面、下腳料加工飼料等產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成。

為了幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)，解決勞力問題，園區(qū)干部走鄉(xiāng)串戶，到古浪、天祝及黃羊臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組為企業(yè)招工。在企業(yè)環(huán)境建設(shè)上，管委會(huì)干部、4050人員，親自植樹、種草、種花，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綠化、美化;在辦公條件創(chuàng)造上，嚴(yán)控非必須支出，到目前為止，管委會(huì)、鎮(zhèn)黨委、政府的辦公場(chǎng)所還是租用的。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)”。換個(gè)思路搞發(fā)展的黃羊工業(yè)園區(qū)已成為有志之士創(chuàng)業(yè)和拼搏的沃土。