


一直以來,城鎮(zhèn)化在中國都是一個復(fù)雜而長期的命題。面對美國城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%、韓國達(dá)到80%的現(xiàn)實差距,一方面,中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程處于加速階段,內(nèi)需潛力巨大——2015年,我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%,但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展比較緩慢;另一方面,從城鎮(zhèn)體系上講,我國的城市數(shù)量、結(jié)構(gòu)尚不完善——城鎮(zhèn)人口7.7億,但城市只有653個,人口吸納能力弱,發(fā)展水平低。
2016年2月2日,國家發(fā)改委副主任胡祖才在介紹頒布國務(wù)院審議通過的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》的有關(guān)情況時表示:新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是最大的內(nèi)需潛力所在,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,也是一項重要的民生工程。
解讀新型城鎮(zhèn)化
推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題
所謂城鎮(zhèn)化,通俗地講是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程,它所帶來的結(jié)果有兩方面:城鎮(zhèn)數(shù)量的增加以及城市人口規(guī)模的不斷擴大。進(jìn)入新時期,城鎮(zhèn)化成為拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴大內(nèi)需的重要突破口。而新型城鎮(zhèn)化則是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比,新型城鎮(zhèn)化的“新”,代表著將過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張的局面,轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心,真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。真正的新型城鎮(zhèn)化,不僅要有“人口的城鎮(zhèn)化”,更應(yīng)做到“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”。
相較于“資源集約型”的旅游小鎮(zhèn)模式,在諸多城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑中,文化與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的發(fā)展模式,更具有多元化與發(fā)展的可持續(xù)性。
思考新型城鎮(zhèn)化
與華僑城的初心不謀而合
在今年5月舉辦的安仁論壇上,關(guān)于“文化與新型城鎮(zhèn)化”的討論,催化了華僑城對于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動。
華僑城股份公司總裁王曉雯表示,在參與新型城鎮(zhèn)化的過程中,傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承、基于土地倫理的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以及城鎮(zhèn)綜合治理的質(zhì)量提升,是華僑城最為關(guān)注的問題。
而在深圳、北京、上海、成都、武漢等地以“旅游+地產(chǎn)”模式拓展的過程中,華僑城發(fā)現(xiàn)文化旅游對郊區(qū)城鎮(zhèn)公共服務(wù)提升、人口導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)聚集和土地價值提升等方面有巨大的作用,將這一模式的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步打開,自然形成了更適合于新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”的模式。
隨著一系列舉措的實施,華僑城新時期戰(zhàn)略部署也逐漸浮出水面。短短幾個月,華僑城大舉囊括四川、深圳、云南、海南等地的旅游資源,密集簽約投資大型文化旅游項目,還與云南三大國企世博旅游、云南文投、云南城投展開資本合作,上半年簽約投資總額近4000億元人民幣。
“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”模式下
以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展踐行戰(zhàn)略
未來,借助于華僑城以文化和旅游“造城”的優(yōu)勢,采取政府、村鎮(zhèn)、企業(yè)、民間社會資本等多方合作共享的PPP模式,搭建新型開放的城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)平臺。通過華僑城科學(xué)的策劃、管理和資本手段,以開放合作,利益共享的眾籌方式,引入專業(yè)團(tuán)隊,塑造智力支持能力,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化和旅游觀光、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)綜合治理等公共產(chǎn)品和服務(wù)的要素聚集、整合和完善,構(gòu)建“文化+”、“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。同時,通過“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融”補償模式,廣泛連接市場要素和資本要素。以互聯(lián)網(wǎng)手段提升公共服務(wù)治理效率,擴大市場半徑;以資本杠桿,引入民間資本,放大華僑城以國有資本為主體的功能,以“平臺搭建、聯(lián)合建設(shè)和智力支持”為手段,全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,使得國有資本在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。
以“甘坑新鎮(zhèn)”為例,按照規(guī)劃,華僑城將向甘坑社區(qū)輸入其所擅長的資本、創(chuàng)意和管理,把傳統(tǒng)城鎮(zhèn)改造成獨具特色的文化旅游小鎮(zhèn),以帶動“文化+”相關(guān)科技、旅游、商業(yè)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、教育、家居等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展。
華僑城為“甘坑新鎮(zhèn)”規(guī)劃了五大功能區(qū),涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意和高新技術(shù)培育等多項業(yè)務(wù)。幾年之后,當(dāng)人們來到 “甘坑新鎮(zhèn)”,所看到的不僅有風(fēng)情濃郁的客家社區(qū),還將有美術(shù)館、文獻(xiàn)館、虛擬現(xiàn)實體驗中心、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等。在這里,華僑城不僅是投資者,也是運營管理者、金融及相關(guān)服務(wù)提供商;小鎮(zhèn)居民不僅是普通住戶,也是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運營者;八方來客不僅是外來的消費者,也是部分產(chǎn)業(yè)的投資者以及當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的參與者。
北方戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時代
天津華僑城借勢升級
在北方區(qū)域拓展契機下,天津華僑城由“旅游+地產(chǎn)”項目公司向“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”模式升級轉(zhuǎn)型。據(jù)了解,華僑城今年在津?qū)⑼顿Y10億元開建天津歡樂谷二期;另外在歡樂谷的基礎(chǔ)上,后期將建主題特色突出的海洋館、冰雪館、國際魔術(shù)馬戲城、星級酒店等旅游項目;同時融入時尚購物、居家超市、兒童職業(yè)體驗教育、美術(shù)館、博物館等文化旅游項目,打造集游樂、餐飲購物休閑、文化等復(fù)合型體驗于一體的旅游項目。通過搭建綜合旅游度假產(chǎn)品平臺,運用商業(yè)合作模式,創(chuàng)造開放式公園集群,建設(shè)一個年接待量600萬人次,打造整個華北市場的北方旅游度假目的地。
未來,天津華僑城將東麗湖大型綜合性項目建設(shè)成為北方旅游新地標(biāo)為目標(biāo),全面加大在津的投建速度;并依托雄厚的平臺基礎(chǔ)加速擴張,創(chuàng)新整合資源,尋求新思路、新模式,積極拓展新項目,全力推進(jìn)華僑城在天津的戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展。
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